湯唯

　　文/羊竹北買屋城晚報記者
　　陳曉璇
　　暑假里，中小學校空蕩盪的體育場，閑置的體育設施，讓不少愛新竹買房子好運動的市民垂涎三尺！近日，廣州市教育局終於發佈了《廣州市學校體育設施向社會開放實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），如該《意見稿》順利通過，今後有條件的學校體育設施將在課餘時間、節假日及寒暑假對外開放，寒暑假每日開放不少於4小時。
　　然而，開放學校體育設施並不見得所有人都叫好，校園安全如何防範？校外人員在學校運動受傷由誰負責ssd固態硬碟？……只有這些懸在“開放”面前的障礙一一掃除，學校才能大膽“敞開門迎客”。
　　探摸政策
　　規定：不是所固態硬碟有學校都向外開放
　　《意見》要求，學校體育設施應當在課餘時間向本校學生免費開放；節假日和寒暑假期間，學校也應當安排時間向本校學生免mSATA費開放。
　　採訪瞭解到，在目前廣州市1500多所中小學當中，2011年已有622所學校向公眾開放設施，但近年來開放的學校數在下降，原因就是部分學校在開放過程中確實面臨諸多意想不到的難題。所以，廣州市教育局副局長吳強表示，學校開放體育設施不搞一刀切，不是要求所有學校均向社會開放。
　　到底哪些學校具備開放的條件？《意見》中有了明確的界定：其一體育設施相對獨立，有獨立的通道進入體育設施區，或體育設施區能通過物理方式與其他功能區隔斷；其二，有保障校園穩定、安全，維護正常教學秩序，加強防範安全隱患的管理措施。
　　吳強說，對於那些如果符合開放條件而不對外開放的學校，教育局會追究責任。“具體哪些學校能開放則由各級教育行政部門鑒定，最快或會在9月出台開放學校的具體名單”。
　　模式：可外包可採用俱樂部管理
　　學校的體育場館和設施開放將如何管理？對此，《意見》建議，學校可以根據實際情況採用外包管理、青少年俱樂部管理、與街道社區（鎮村）聯合管理或學校自行管理等模式，確定體育設施向社會開放的管理單位。
　　其中，外包是指學校通過公開招標的方式，將體育設施向社會開放承包給有資質的外單位管理。學校應與承包單位簽訂合同，明確雙方的權利義務，根據合同約定，承包單位可以有償使用學校的體育設施。記者瞭解到，如廣東實驗中學就和奧龍堡運動俱樂部簽訂協議，後者負責在課外時間運營省實初中部羽毛球館、游泳館、健身俱樂部。市內不少採取外包方式的中學同樣在協議時規定，上課時間無償使用。
　　巡城調查
　　難題：誰來守護校園安全？
　　記者昨天下午走訪了廣州市第四中學、蘆荻西小學等多所廣州中小學，發現暑假期間學校大門緊閉。學校的操場與教學樓、宿舍樓仍沒有明顯分割。這並不符合《意見》中開放的條件。
　　記者跟保安談及開放學校體育設施的事情，保安均表示之前就已經有此說法，但並沒有落實過。“如果開放體育設施，等於學校對外開放了，光靠我一個人，怎麼看得住？”一位保安說。住在西華路的家長張先生則建議，開放學校應使用鐵網等分割操場和教學區，併為校外人員專門設立一條進入學校進行體育活動的通道，減少社會人士與學生接觸，提高安全繫數。
　　經驗：運動區域內外有別
　　當然，也有學校向市民開放體育實施至今比較順利的，比如廣鐵一中亞運城校區。採訪瞭解到，該校區去年已組建了青少年體育俱樂部，由學校負責管理並有獨立法人。與廣州很多俱樂部一樣，學校定下的原則是：學生在校期間不對外開放，節假日和暑假才對外開放。 由於該校區是寄宿的，學生在周日晚上已回到學校，因此周日便成為了本校學生和對外開放的“重合”時間。
　　廣鐵一中德育處主任譚齊亮介紹，由於沒有辦法甄別校外人員是否會對校園安全構成威脅，所以把學生和校外人員的運動場地分開。學校購買了“鐵馬欄桿”，同時設置了三道門將本校學生和校外人員的場地隔開。
　　“外包”形式又如何呢？據奧龍堡運動俱樂部練經理介紹，他們承包省實體育設施已經有12年，除此之外，還承包了3中、培正等學校的體育設施，都是在確保滿足學生的需求之餘，再向社會公眾對外開放。
　　據介紹，奧龍堡給省實超過100萬元的保證金，承諾出了事也跑不了，並且公司還購買了幾百萬的保險，包括了公眾責任險、泳池安全責任險等特殊險種。“每宗事故的保額都超過了200萬元，這麼高的保額是很少有的”。
　　練經理坦言他們的承包是一種商業化行為，但會想著如何提高服務、不斷創新，可能比學校自己經營好。雖然他們也有一定的利潤，但不高，盈利大概在10%左右。
　　建議：設專門險解決糾紛
　　學校開放體育設施要收費，那有償的商業行為會否成為學校“斂財”的工具，這也是社會備受關註的。
　　記者瞭解到，市內多所已經對外開放的青少年俱樂部（非外包）費用並不高。
　　譚齊亮認為，學校開放體育設施不是不可以，但要平衡學校、學生及周邊居民的利益。同時上級部門要牽頭，與保險公司商定，就學校開放體育設施制定相應的“險種”以解決糾紛。“我們希望能開設專門的險種，這樣學校就更願意開放體育設施。”他說。
　　陳曉璇　　（原標題：敞開大門迎客風險如何規避？）